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555政府是智慧城市建设（shè）的牵头者，也是城市运行的“基石”。因此，打造“智慧（huì）政务”对智慧城市建设（shè）而言格外重要（yào）。同时，在国家“新基建”的浪（làng）潮下，政务（wù）服务也将（jiāng）进一步向（xiàng）数字化和智能化的方向发（fā）展。
近（jìn）期，发改（gǎi）委明确了“新（xīn）基建”的（de）范（fàn）围：信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。
信息基础设施包（bāo）括以5G、物联网等（děng）技术（shù）为代（dài）表的通信网（wǎng）络基础设施，以人工智（zhì）能、云计算（suàn）、区块链为代表的新技术（shù）基础设施，以（yǐ）数据中心、智能计算（suàn）中（zhōng）心为代表的算力基础设（shè）施等。
融合基（jī）础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能（néng）等技（jì）术，支撑传统（tǒng）基础设施转（zhuǎn）型升级，进而形成的融合基础设施。
创（chuàng）新基础设施主要是指支（zhī）撑科学（xué）研究、技术开发、产（chǎn）品研（yán）制（zhì）的（de）具有公益属（shǔ）性的基础设施。
“新基建”的（de）春风已（yǐ）经吹向各（gè）行各业，在打造“智慧政务”的（de）过程（chéng）中，离不开哪些“新基建”力（lì）量？
从“电子（zǐ）政（zhèng）务”到“智慧政务”
在盘点（diǎn）打造（zào）智慧政务的“新基建”力量前，我们首（shǒu）先需要（yào）了解“智慧政务”的发展（zhǎn）历程。
智慧（huì）政务的发（fā）展（zhǎn）史，就是（shì）政府信息化建设的发展史。“智慧政务（wù）”的发展大致经历了三个阶段：电子政务、“互联网+政务”、智慧政务。
2001年，以国家信（xìn）息化领（lǐng）导小（xiǎo）组成立为标志，电子政务工程全面启动。
在（zài）“电（diàn）子政务”阶（jiē）段，各政府（fǔ）部（bù）门的主要（yào）任务是建（jiàn）立电子（zǐ）政（zhèng）务信息系统（tǒng），目的是（shì）提升信息搜索和（hé）传达的效率，进（jìn）而提升政府的办（bàn）公效率，普（pǔ）通民众对（duì）“政务处理效（xiào）率提高”一事的感知并不强烈。
随着互联网技术的发展和全面普及，“电子政务”有（yǒu）了新（xīn）名（míng）字——“互联网+政务”。
2016年政府工（gōng）作报（bào）告提到：大力推进（jìn）“互联网+政务服务”，实（shí）现部门间数据共享（xiǎng），让居民（mín）和企（qǐ）业少跑腿、好办事、不（bú）添堵（dǔ）。简（jiǎn）除烦苛（kē），禁察非法，使人民群众有更平（píng）等的机会（huì）和更大的创造空间。
“电子（zǐ）政务”与“互联（lián）网+政务”最大的不同在（zài）于（yú）：前者的目的是（shì）提升政府的办公效率，属于G2G模式；而后者的目标是（shì）促进政府职能转变（biàn），打造服务型政府，属于（yú）G2X模式。
在“互联（lián）网（wǎng）+政务”阶段（duàn），政府（fǔ）一方（fāng）面要继续推动内部政务信息化的建设（shè），以及各（gè）部（bù）门、地区之间信息的打通（tōng）；另一（yī）方面，还要推动政务服务的进步，让市民和企业办事更（gèng）方面。
智慧政务是（shì）伴随（suí）“智慧政府”概念（niàn）出现的，目（mù）前暂（zàn）无国（guó）家层（céng）面的政（zhèng）策或文件阐明（míng）“智（zhì）慧政务（wù）”或“智慧政（zhèng）府”的含义。智慧政（zhèng）务的兴起与（yǔ）人（rén）工智能技术的（de）成熟密不可分（fèn），2018年左右，人（rén）工智能开始在各个领域大（dà）规模落地（dì）应用，因此我们可以认为“智慧政务”阶段在2018年左右开始（shǐ）。
智慧政务强调充分（fèn）利（lì）用人工智能、大数据（jù）、云计算（suàn）等新（xīn）一代信息技术，实现政府管理与公共服（fú）务的精细（xì）化、智能化、社（shè）会化。其包（bāo）含四大领域：智能办公、智能监管、智能服务和智能决策。
如果说打造“电子（zǐ）政（zhèng）务”的（de）目标是提升政（zhèng）府内（nèi）部信息处（chù）理的效（xiào）率，打造“互联网+政务”的目标是提升政（zhèng）府的服务能力，那么打（dǎ）造“智慧（huì）政务（wù）”的目标就是综合提升政（zhèng）府的各项能力。
抢（qiǎng）夺“政务云（yún）“
既然“智慧政（zhèng）务”的目标是提升（shēng）政府的（de）综合能力，那么就需要打（dǎ）破过去的（de）“信息孤岛”，在技术上为各部门之间的（de）信息共享，以及政府与企业、市民（mín）之间的高效互动提（tí）供支持。
云计（jì）算在“智（zhì）慧政务”中（zhōng）的作用至（zhì）关重要，因此（cǐ）我们提起“智慧政务”或“智慧政府”时，常常会探讨 “政务（wù）云”。可（kě）以说，打造“智慧政务”的（de）过程，就是建设和（hé）完善“政务云（yún）”的过程。
根据云计算的（de）技术架（jià）构，“智慧政务”的（de）架构可分为：基础设施层（céng）、数据服务层，以（yǐ）及应用支撑层。
基础设（shè）施层的企业（yè）包括（kuò）：服务器提供商、软（ruǎn）件供（gòng）应（yīng）商，以（yǐ）及（jí）网络运营（yíng）商。数（shù）据服务层的代表是云服（fú）务提供商，它们能直接为（wéi）客户提供IaaS、PaaS和SaaS的一站式（shì）综合解决方案，也（yě）可以通（tōng）过开放API、SDK等接口（kǒu）引入第三方SaaS。应（yīng）用支撑层的企（qǐ）业包括系统集成（chéng）商、运维服务商、解决服（fú）务提供商等。
国内的服务器（qì）提供商包括（kuò）：浪潮、华为、新华三（sān）、中科曙光、宝德等。
2018年（nián），涉及采（cǎi）购服务器的政府项（xiàng）目约2110个，采购支出（chū）23.17亿元（yuán）。相信未（wèi）来随着越来（lái）越多的政府“上云”，服务器的采购量（liàng）还（hái）会进（jìn）一步增加（jiā）。根据中国信通院的数（shù）据（jù），2017年我（wǒ）国（guó）政务（wù）云市场（chǎng）规模达292.6亿元，估计2018年我国政务云市场规模为390.9亿元。“政务云”用（yòng）量超过了工业、金融、互（hù）联网等其（qí）他行（háng）业。预计到（dào）2021年市场规模将达813.2亿元。
“国产替代（dài）”一（yī）直是服务（wù）器行（háng）业（yè）的主旋律。过去（qù），国（guó）内（nèi）市场普遍采用国外（wài）厂商提（tí）供的服务器，但随着以浪潮为代表的一批国产服务器提供商（shāng）崛（jué）起，中国厂商的产品开始成（chéng）为主流。根据IDC的数据，2019年第四季度，中国（guó）X86服务器（qì）厂商市场份额前三名为：浪潮、华为（wéi）和新华三，第四名才是国外厂商——戴尔。
政务数据属于关键数据，未来，随（suí）着“政务云”需（xū）求（qiú）的增大，拥有（yǒu）自主知识产（chǎn）权技术的服务器厂商也（yě）有望得（dé）到（dào）进（jìn）一步（bù）的发展。
云服务是（shì）一个热（rè）闹的市（shì）场。有服务器（qì）厂商（shāng），如浪（làng）潮（cháo）、华为（wéi）；有主（zhǔ）营云（yún）服务（wù）业务的（de）厂商，如青云、Ucloud；也有互联网厂商，如（rú）腾讯、阿里巴巴。其中，互（hù）联（lián）网企业是不（bú）得不提（tí）的“跨界”玩家（jiā）。
互联网企业（yè）的优（yōu）势是（shì）：有大量的（de）C端流量和数据，且有丰富的C端运营经验。
政府打造“智慧政务“的其中一（yī）个目的是（shì）提升（shēng）服务质量，建设”服务（wù）型政府“。要做好服务，就（jiù）要贴近（jìn）群众，互联网在这（zhè）一点上（shàng），有着天然（rán）的（de）优势。比如，腾讯打造（zào）的（de）“粤（yuè）省事“移动政务服（fú）务平台（tái）可通过微信（xìn）小程序（xù）访问，市（shì）民无需再另外（wài）下载APP，即可刷脸登录个人账户，在线（xiàn）完（wán）成业务办理。
目前，公（gōng）有云的发展势头迅猛，而公有（yǒu）云最大的潜在客户就是政府。目前，政府在公有云的渗透率（lǜ）为3.7%，处（chù）于较低水平，而互联（lián）网企（qǐ）业的渗透率（lǜ）已经达（dá）到38.8%[2]。由此可见，政府端的市场潜力巨（jù）大。
因此，各厂商都（dōu）希（xī）望能（néng）通过拿下“智慧政务“的市场，抢占政（zhèng）府单（dān）位公有云的（de）市场。比如，腾讯和阿里巴巴多（duō）次以“0元中标”的方式来争夺（duó）政务云（yún）的市场，巨（jù）头们抢占政务（wù）市场（chǎng）的（de）决心可（kě）见（jiàn）一斑。
当然，虽然巨（jù）头企业希望能霸占“平台位” ，继而向产业的上下游（yóu）延伸。在上游，向（xiàng）基础设施（shī）层延伸；在下游，向应（yīng）用层延伸（shēn）。但智慧政务的应用（yòng）数量（liàng）庞大，涉及（jí）协同（tóng）办公、市场监管、社（shè）会治理（lǐ）、公共服务（wù）、环境保护（hù）等，每个应用又有无数定制化的（de）需求（qiú），一家企业无（wú）法“通吃”。
因此，智（zhì）慧政务带来了大（dà）量的市场机会，每（měi）个（gè）细分的（de）领（lǐng）域，都（dōu）能“长”出一批企（qǐ）业。但由（yóu）于底层技术和平台被（bèi）大公司掌握（wò），市场很可能出现大（dà）企（qǐ）业建设生态（tài），小（xiǎo）企业“站队（duì）”的情况。’
总的来说，从“电子政务”到“互联网+政务”，再到（dào）“智慧政务”，变（biàn）的（de）是名字（zì），不变的是政务（wù）信息化、数字化（huà）的（de）趋势。政府是（shì）智慧城市建（jiàn）设的重要力量，只有政府率先实现数（shù）字化、智能化，智慧城（chéng）市的其他业务领（lǐng）域，才（cái）能得到更好的发展。
