4月18日下午，由（yóu）金融（róng）科技50人青年论（lùn）坛等联合主办（bàn），北（běi）京立（lì）言金（jīn）融与发展研究院学术（shù）支持（chí）的“新（xīn）基（jī）建与智慧金融”研（yán）讨（tǎo）成功在线举（jǔ）办，这是“战疫中的金融科技发（fā）展”系列会议（yì）第二场。

2020年3月4日中共中央政（zhèng）治局常务委（wěi）员（yuán）会会议（yì）强调，加快5G网络、数据中（zhōng）心等新型基础设施建设进度。新基建（jiàn）的核心是数字基（jī）建，在新基建的支持下，各行各业将能够有效获得关键（jiàn）的（de）数字化框（kuàng）架、资源和（hé）技术（shù），并在此基础上（shàng）便利开展各种数字（zì）化应用（yòng）创新（xīn）。作为智慧（huì）城市、数（shù）字经济的重要（yào）引擎的智慧金融，亦将受益于新基建的（de）发展（zhǎn）。同（tóng）时智慧金融的发展需求也会进一步推动新基建的建设。

本次研讨会，特别邀请（qǐng）到来自政产学（xué）研各（gè）界（jiè）的多位（wèi）监管领导、专家学者就（jiù）此问题展开研讨。

在主题（tí）发言环（huán）节，国务院发（fā）展研究中心金融研究所（suǒ）副所长（zhǎng）张丽平、 中国科学院大学网络经济（jì）和（hé）知识管理研究中心主任吕本富（fù）、《比较》研究部主管陈永伟等（děng）从不同的（de）视角，分享了系统的思考。

国务院发展研究中心金融研（yán）究所（suǒ）副所长（zhǎng）张丽平从三个方面（miàn）介绍了自（zì）己对（duì）“新基建”与（yǔ）智慧金融的理解（jiě）。

首先，张丽（lì）平认为“智慧金融”是通过科技赋能，使金融更（gèng）加智慧，以便金（jīn）融服务提供（gòng）商的服务更精准，而金融服务需求方获得服务（wù）更容易； 双方之间的（de）成本收益更加（jiā）平衡； 整个金融（róng）体系的风险更低。

其次，张丽平指出（chū）支持智慧金（jīn）融（róng）的基（jī）础设施范（fàn）畴应更加广义。除了硬件基础设施（数（shù）据获取、信（xìn）息传（chuán）递（dì）、数据存储及（jí）运算能力等方面都更精准强（qiáng）大）、制度基（jī）础设施（信用体系制度、数据使用（yòng）与隐私（sī）保（bǎo）护（hù）、创新创业的文化（huà）传统和氛围（wéi）等）、人力基础设（shè）施（shī）（教（jiāo）育、培训、人员交流流动等（děng）），还需要有资金、市场等设施的支持。

最后，张丽平谈到为了实现智慧金融，在有关基础设施建设中，硬件重要，软（ruǎn）件更重要，尤其是制度基础设施（shī）；应紧（jǐn）紧围绕使金融更智慧（huì）这一目标；政府（fǔ）和市场（chǎng）要各司其职，要（yào）找好政策着力点；踏实建设，为科技赋能（néng）金融打下良好的基础。

中国科学院大学经（jīng）管（guǎn）学院吕本富（fù）教授从（cóng）五个方（fāng）面对“新基建”，以及智（zhì）慧金融提（tí）出了自（zì）己（jǐ）的看法。

第一（yī），本次“新基建”的主要背景（jǐng）是（shì）宏观经济（jì）下行。考虑（lǜ）在下行阶段（duàn），资（zī）金成本较低，而基（jī）础建设（shè）周期时间较（jiào）长，较低的资本（běn）成本有助于保证基础建设的收益性。

第二，对于（yú）基（jī）础设施建（jiàn）设，吕本（běn）富认为，基础（chǔ）建设并不直（zhí）接提供产品价值，而（ér）应作为扩大市场范围的手（shǒu）段，作（zuò）为推动经济（jì）长期增长的（de）动力。

第三，吕本富谈到，基础建设（shè）并（bìng）不是硬件的直接（jiē）叠加，而是需要包（bāo）括制度（dù）和人力在内的软件的保障。

第四，就当前的智慧（huì）金融（róng），吕本富提出可以将当前的数字经济（jì）归为所谓的“数（shù）智时代”时代和“精确经济”，即包括大数据和人工智能两个部分。“精确经济“强调以最小（xiǎo）的能耗提（tí）供服务，具（jù）备（bèi）可编程，即可通过软（ruǎn）件（jiàn）为客户进行服务，以及可滴灌两个重要特征。同时吕（lǚ）本富认为如何将金融（róng）行业升级（jí）为智（zhì）慧金融将受到重（chóng）点关注（zhù）。智慧金（jīn）融应具备人（rén）工智能和大（dà）数（shù）据的应用，可（kě）编程（例如（rú）可提供非标产品）以及可（kě）滴（dī）灌三个重要特点。

最后，吕本富提出可以在提（tí）供对公服务，对C类服务和支（zhī）付服务三个（gè）领（lǐng）域进行新型基础设施建设，并提（tí）出（chū）智慧金融能够符合国家未来（lái）的发展业态，以及（jí）智慧金融为国家解决发展（zhǎn）中的问题是智慧金融升级的最终目的。

《比较》研究部主管（guǎn）陈永伟主要（yào）从两（liǎng）个方面介绍了自己的观点。

在基础（chǔ）建（jiàn）设（shè）方面，陈永伟（wěi）首先对基础设施的定义，及其（qí）能否刺（cì）激（jī）经济，以及“新基建”定义的来源和含义等（děng）方面进行了介（jiè）绍。接着，陈永伟从硬（yìng）件层（céng）、软件层、数据层和（hé）制（zhì）度层四个方面对（duì）“新基建”的层（céng）次和（hé）分（fèn）类进行了阐述（shù），并提（tí）出（chū）每一个层次的基础设施都（dōu）可以分为：通用型、行（háng）业通用型、以及专（zhuān）用（yòng）型。最后，他提出“新基建”应该以为经（jīng）济注入长（zhǎng）期动力为（wéi）目标，以基建和私人投资并行的方式进行，并提出在回报率较高（gāo）的领域（yù），以国家（jiā）主导、其他领域（yù）放开资本（běn）投入的方式开展“新基建”。

在智慧经济（jì）方面，陈（chén）永伟对（duì）智慧金融产生的背景和过（guò）程进（jìn）行了介绍（shào），并提出本轮（lún）“新基（jī）建（jiàn）”将（jiāng）在（zài）硬件支持（chí）和软件支持两个方（fāng）面对智慧金（jīn）融起（qǐ）到极大的促进作用。谈（tán）到如何进（jìn）行金（jīn）融基础设施建设以推（tuī）动智慧金融发展，陈永伟认为，应（yīng）明（míng）确构建基础设（shè）施的指导（dǎo）思想，加强（qiáng）国家与企业配合以及吸收金（jīn）融机构建议。

主题发（fā）言结束之后，中国金融学会金融科技专委会（huì）秘书（shū）长、央行科技司原巡视员杨竑，国家金融（róng）与发展实验室副主任、北京立言金融（róng）与发展研（yán）究院院（yuàn）长杨涛对各位嘉宾的主（zhǔ）题演讲进行了点（diǎn）评（píng）。

中国金（jīn）融学会金融科技（jì）专委（wěi）会秘书长、中国人民银（yín）行科技司原巡视员杨竑首先指（zhǐ）出，“新基（jī）建（jiàn）”本质上是信息化的基础设施、也是数字化基（jī）础设施（shī）建设。因此，建立一个有效（xiào）的政府（fǔ）引导、良好（hǎo）市场机制以及发挥行业主观能动性，是新（xīn）基建发挥（huī）最（zuì）大（dà）效能的前提。“

接下来，杨竑提（tí）出，智慧金融（róng）应该“以网络（luò）为基础，数（shù）据为（wéi）核心，人工智（zhì）能为引导”。认为在智（zhì）慧金（jīn）融发展的（de）过程中，当从社会多方金融科（kē）技参与者的角（jiǎo）度（dù），发挥（huī）各（gè）自的作用，守住（zhù）各自的优势，协同推动智慧（huì）金融服（fú）务的发展。

最后，杨竑提出了若干（gàn）金融行业当前的困（kùn）惑，认为应该建立（lì）有效（xiào）的（de）市场保障体系，以（yǐ）合（hé）理做好市场的资源配置，借（jiè）助社会（huì）的力量，推动整个行业的（de）数字化（huà）转型。同时，提出当前面临的（de）数据（jù）应用涉及了如法律问题、使用环境问题、以及如何推（tuī）动数据（jù）流动（dòng）的问题，也期待在（zài）“新基建（jiàn）”的实施过程中（zhōng），相（xiàng）关的政府部门通过（guò）一些有效的方式去组织、探讨、实践并（bìng）提炼出（chū）合（hé）理（lǐ）、适用（yòng）的（de）法规制度，让数据（jù）真正流（liú）动起来，发挥其价（jià）值。

国家金融与发展实验（yàn）室副主任、北京立言金融与发展研究院院长杨（yáng）涛（tāo）首先从广义（yì）和狭义两个（gè）方面对数字化时代的金融基（jī）础设施建（jiàn）设的（de）含义进行了（le）解释（shì）。对于开（kāi）展（zhǎn）“金融新基建”的重要（yào）意义，杨涛认为，“金融新基建”是保（bǎo）障金融体系（xì）健康运行的“压（yā）舱石（shí）” 、是促进市场经（jīng）济发展的“催化剂” 、是提高金融服务质量的“助推器（qì）” 、是确保国家金融安全的“隔离墙” 。

而（ér）在（zài）当前，杨涛认（rèn）为“金融新基建”还面临着自主可（kě）控（kòng）和开放（fàng）共赢（yíng）、政府主导与（yǔ）市场治理、行政与市场（chǎng）垄断（duàn）与市场（chǎng）竞争、多头建设与统筹安排四对矛盾。最（zuì）后，杨涛提（tí）出在数（shù）字化时（shí）代，“金融新基建”应重点关注（zhù）货币体（tǐ）系（xì）、支付清算体系、金融标准化、关键信息基础设施等十一个方面，并认为这些方面都（dōu）具有决定性作用（yòng），将引领资源的有效配置。

在研（yán）讨与（yǔ）交流环（huán）节（jiē），来自北京市（shì）网络法学研究（jiū）会、中国银行(3.500, 0.00, 0.00%)业协会、中央（yāng）财经大学中国互（hù）联网经济研究（jiū）院（yuàn）、苏宁金（jīn）融研究院等单位的专家进（jìn）行（háng）了精彩的分享。

北京（jīng）市（shì）网络法（fǎ）学研究会副秘书长车宁首先从金融战（zhàn）“疫”的角度（dù），指（zhǐ）出在当（dāng）前外贸与投资都不足依靠的情况下，“新基建”的作（zuò）用（yòng）在（zài）于激发经济自愈（yù）能力（lì），激（jī）发市场新（xīn）动能，促进市场消费。车宁认为，智慧金融是“新基建（jiàn）”的重要引擎（qíng），也将受（shòu）惠于“新基建”。

谈到如何实现智慧金融，车宁认为，智慧城市将（jiāng）是智慧金（jīn）融（róng）的突破口。车宁（níng）指（zhǐ）出，在智慧（huì）城市建设等过程中，应强调软件（jiàn）建（jiàn）设，形成和智慧城市相应的（de）场景，推动政务等方面的数据共享，创新机（jī）制体（tǐ）制。同（tóng）时提（tí）出可以有效利（lì）用（yòng）社会服务（wù）机构（gòu），作为中（zhōng）立的数据（jù）托（tuō）管（guǎn）机构，以使（shǐ）用为导向（xiàng），推动（dòng）要素落地。

车宁最后强调，在“新（xīn）基建”的过程中，不可低估中小（xiǎo）微企业的作用（yòng），政府及公共（gòng）部（bù）门要保护金（jīn）融科技（jì）企业的积极性，对于金融（róng）机构（gòu）来说，要加强创新能（néng）力（lì）。

中（zhōng）国银行业协会研（yán）究部主（zhǔ）任（rèn）李健认为，“新基（jī）建”既是短期受疫情影响，为稳（wěn）增长而寻找（zhǎo）的对（duì）冲政策增长点（diǎn），更是（shì）中（zhōng）国经济中长期高质量发展的内在需求（qiú）。

以改（gǎi）革创新的方式推动新（xīn）一轮基础设施建（jiàn）设（shè）的（de）背（bèi）后（hòu），蕴含着我国经济（jì）向新发（fā）展理念转变的（de）深刻内涵。新基建与老基建的核心（xīn）逻辑不同，传（chuán）统基建是自上（shàng）而下的规划逻辑，新基建是自下而（ér）上（shàng）的改革逻辑；传统基建资金来源以政府部门（mén）投资为主，新基（jī）建必须充分尊重和（hé）应用（yòng）市场的力量（liàng），政府应（yīng）发（fā）挥引导作用（yòng），借助社会资源，引导民间资本投向（xiàng）一些创新的领域，发挥“信号（hào）作用”，有助于（yú）扩散（sàn）创新的信息，增加投入。

对于银行（háng）如何抓住（zhù）窗（chuāng）口（kǒu）机遇，通过智慧（huì）金融（róng）服务实体经济，李健提（tí）出了以下（xià）三（sān）点看法（fǎ）。

首先商业银（yín）行要（yào）积极对接新（xīn）基建（jiàn）融资需（xū）求，加大重点领域信贷支持力度。

其次，商业银（yín）行自身也要利（lì）用数字化转（zhuǎn）型的（de）机遇（yù），加大金融基础设（shè）施的投资，推（tuī）动（dòng）新基建发（fā）展。

最后，李健认（rèn）为商业银行应（yīng）注重改革创新，以智慧金融的形式补齐过（guò）去银行服务实（shí）体经济若干个短板（bǎn），推动发展智慧型供应链金融和智慧型科技金（jīn）融，从供给和需（xū）求（qiú）两侧（cè）同时寻找突破口，加强对小微企业的支持力度。

中（zhōng）央财经大学（xué）中国互联网经（jīng）济研究（jiū）院副院长欧阳（yáng）日辉针对这一话题，提出了三个观点。

一、大数据中心的建设非常有（yǒu）必要（yào），数（shù）据存（cún）储技术是信息技术应用的核心，应大力推动（dòng）微型（xíng）数据存储技术研（yán）发，谨防（fáng）遭受（shòu）外部势力釜底抽（chōu）薪式的“存储底层关键核心技术精准打（dǎ）击”。

二、基础信息设（shè）施与数（shù）字（zì）经济和（hé）金融科技发展（zhǎn）息息相关，大（dà）力发展电子合同、电子（zǐ）发票、数字签名、数字档（dàng）案、时间（jiān）戳（chuō）服（fú）务、数字证书等基础信息设施。

三、智能（néng）金融发展以制度为本（běn）。后疫情（qíng）时代，总（zǒng）结疫情期间金融服务的制度创新（xīn），巩（gǒng）固和加大金融监管的制度创新，加（jiā）速技术（shù）创新（xīn）在（zài）金融领域的应用。

苏宁金融研究（jiū）院副（fù）院（yuàn）长薛洪言认（rèn）为“新基建” 的提出将推动产业互联网提速，开（kāi）启B端金融（róng）科技和小（xiǎo）微金融新格局。

在薛洪言看来，当前金融机构发展B端小微金融的迫切性很强，但受限（xiàn）于产业互联网发展不足，小（xiǎo）微企业没有充分（fèn）数字化，很多现成的（de）金融科（kē）技（jì）手段没有用武（wǔ）之地，产（chǎn）业（yè）互联网的成熟度远远不能满（mǎn）足金融机构（gòu）发展小微金融对产（chǎn）业互联网的（de）要求（qiú）。而新（xīn）基（jī）建的发展，为金融机构对公业务科技（jì）化转型带来新的想象空（kōng）间。

此外，与五（wǔ）年前C端金融（róng）科技的崛（jué）起不同（tóng），当前监管环境趋（qū）严、创（chuàng）新（xīn）门槛提升，风险（xiǎn）资本市场也遭遇寒冬，草（cǎo）根创业者很难（nán）再成为（wéi）B端金融科技（jì）创新的引领者，只有C端互（hù）联网（wǎng）巨头、传统金融机构和大型（xíng）产业集团等机构具备参与市场角逐的资格。参与者的不（bú）同，会让B端金融科（kē）技（jì）走出一条（tiáo）不同于C端金融科技的发展路径。

最后（hòu）薛院长指出（chū），虽然B端金融科（kē）技的发展（zhǎn）路径和（hé）模式现在还看不（bú）太清楚，但新风（fēng）口（kǒu）通（tōng）常会诞生新巨（jù）头，伴随着产业互联网发展（zhǎn）而必然要崛起的B端金融科技业务，大概率会引发现有市（shì）场格局的再次洗牌。